玩具行業(yè)面對(duì)的問題和解決方法 問題：（1）歐美玩具市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻不斷提，新法規(guī)、新標(biāo)準(zhǔn)層出不窮，均對(duì) 我國玩具出口產(chǎn)生不同程度影響，很多出口企業(yè)對(duì)這些新法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)的要求不熟悉、不了解。 （2）一些企業(yè)未能將歐美對(duì)玩具的相關(guān)要求與企業(yè)自檢自控能力有機(jī)結(jié)合起來，如原材料采購、產(chǎn)品設(shè)計(jì)開發(fā)、生產(chǎn)工藝等尚不能滿足不同對(duì)玩具的相關(guān)要求。 （3）國內(nèi)玩具生產(chǎn)以仿制為主，以生產(chǎn)傳統(tǒng)型玩具為主，智能型、科技玩具、精品玩具、自主設(shè)計(jì)生產(chǎn)的個(gè)性化玩具品種少，產(chǎn)品附加值不，玩具企業(yè)投入與產(chǎn)出比嚴(yán)重失調(diào)，擴(kuò)大再生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)大，不少企業(yè)寧愿轉(zhuǎn)業(yè)改行。 （4）玩具生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)滯后,缺乏與接軌的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),缺乏的檢測(cè)技術(shù)和設(shè)備以及完整的檢測(cè)體系。一方面認(rèn)證體制尚不健全；另一方面則是生產(chǎn)技術(shù)和質(zhì)量管理水平限制，難以達(dá)到發(fā)達(dá)的相應(yīng)要求。 （5）信息不靈。由于情報(bào)系統(tǒng)不發(fā)達(dá)，玩具企業(yè)不能及時(shí)了解國外技術(shù)法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂情況。在生產(chǎn)過程中又片面追求某種利益而帶來負(fù)面效應(yīng)。如玩具生產(chǎn)主要追求數(shù)量增長，生產(chǎn)條件不合格引發(fā)的質(zhì)量問題，一直未能引起足夠重視。 （6）資金短缺，阻礙了技術(shù)改造和獲得認(rèn)證。一方面，為達(dá)到市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，玩具企業(yè)必須增加投入，包括設(shè)備更新、技術(shù)改造、引進(jìn)、員工培訓(xùn)等多方面；另一方面，更為突出的是，由于國內(nèi)檢測(cè)機(jī)構(gòu)測(cè)試、評(píng)估的技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)得不到進(jìn)口國或進(jìn)口商的認(rèn)可，在出口貿(mào)易過程中，進(jìn)口國或進(jìn)口商往往會(huì)國外認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證，費(fèi)用昂貴，這都迫使企業(yè)必須投入大量資金。 解決方法：一 政府方面（積極制定扶持玩具行業(yè)發(fā)展的政策措施） （1）引導(dǎo)玩具出口企業(yè)到具備相關(guān)資質(zhì)、得到國,際上普遍認(rèn)可的檢 測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行產(chǎn)品檢測(cè)。 目前，歐美等我國主要的玩具出口國規(guī)定：對(duì)于進(jìn)口的玩具產(chǎn)品，要具備經(jīng)過上第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的合格測(cè)試報(bào)告。而國內(nèi)一些玩具出口企業(yè)由于信息渠道不暢等原因，到?jīng)]有得到出口目標(biāo)國認(rèn)可的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行產(chǎn)品檢測(cè)，其產(chǎn)品檢測(cè)報(bào)告得不到進(jìn)口國的認(rèn)可。終造成企業(yè)重復(fù)檢測(cè)，加大企業(yè)的生產(chǎn)成本。所以，建議相關(guān)政府職能部門在自己的門戶公示得到出口目標(biāo)國認(rèn)可的檢測(cè)機(jī)構(gòu)名單，引導(dǎo)出口玩具企業(yè)去*檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行產(chǎn)品檢測(cè)。 （2）積極扶持玩具企業(yè)拓展新興市場(chǎng)。受歐美等發(fā)達(dá)玩具消費(fèi)大幅萎縮及其他發(fā)展中玩具價(jià)格優(yōu)勢(shì)凸現(xiàn)的雙重影響，國外訂單量持續(xù)下降，導(dǎo)致我國玩具企業(yè)效益大幅下滑。因此，建議政府加大對(duì)企業(yè)參加國外有影響玩具展的補(bǔ)助，同時(shí)選擇合適時(shí)間在國內(nèi)舉辦或承辦一些有影響力的玩具展會(huì)，幫助玩具企業(yè)拓展新興市場(chǎng)。 二 玩具生產(chǎn)企業(yè)（采取有效措施，應(yīng)對(duì)來自各方面的挑戰(zhàn)，把中國的玩具 業(yè)做大做強(qiáng)。） （1）加強(qiáng)對(duì)主要出口國玩具標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)的研究，及時(shí)了解目標(biāo)市 場(chǎng)的動(dòng)態(tài)，積極采用和國外的標(biāo)準(zhǔn)。
玩具出口企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)主要出口國玩具標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)的收集和分析, 及時(shí)了解目標(biāo)市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)。近年來美國、歐盟等中國玩具的主要出口國不斷對(duì)進(jìn)口玩具在質(zhì)量和環(huán)保方面發(fā)布新的標(biāo)準(zhǔn)和指令。如果玩具出口企業(yè)忽視及時(shí)跟蹤這些變化，以老標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)對(duì)新情況，往往造成相關(guān)違規(guī)事件發(fā)生給企業(yè)經(jīng)濟(jì)和信譽(yù)上帶來不應(yīng)有的損失。這要求國內(nèi)玩具出口企業(yè)能夠及時(shí)了解和掌握近技術(shù)、玩具主要進(jìn)口國新的法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)還要在深入了解國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)的基礎(chǔ)上，積極采用、國外標(biāo)準(zhǔn)，制定符合自身特點(diǎn)的生產(chǎn)技術(shù)方案和質(zhì)量管理體系，以保證和提產(chǎn)品質(zhì)量。 （2）加強(qiáng)企業(yè)管理，使產(chǎn)品的安全標(biāo)準(zhǔn)向歐美看齊。 美國和歐盟等中國玩具的主要出口目的國不斷的對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)進(jìn)行修訂，對(duì)玩具的安全和環(huán)保要求已經(jīng)提升到了一個(gè)新的度。例如，目前上對(duì)于鉛含量控制有眾多的標(biāo)準(zhǔn)，其中嚴(yán)格的就是美國華盛頓州通過的一項(xiàng)法案，其次是美國消費(fèi)者產(chǎn)品安全委員會(huì)的含鉛量標(biāo)準(zhǔn)，而中國和歐盟只對(duì)重金屬進(jìn)行檢測(cè)，沒有對(duì)總鉛量進(jìn)行檢測(cè)。因此，前不久“美泰”公司召回的逾萬件玩具的含鉛量沒有超出歐盟及中國的標(biāo)準(zhǔn)，卻超過了美國的鉛總量標(biāo)準(zhǔn)。在這個(gè)問題上，中美之間的標(biāo)準(zhǔn)差異是主要原因。因此，玩具生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)過程中要嚴(yán)格控制，確保玩具的安全和環(huán)保指標(biāo)符合進(jìn)口國的新標(biāo)準(zhǔn)要求。 （3）抓住新興市場(chǎng)的發(fā)展機(jī)遇，多元化出口展露新商機(jī)。 隨著金融危機(jī)對(duì)歐美市場(chǎng)的影響，歐美的玩具市場(chǎng)漸趨飽和。所以玩具企業(yè)要把未來發(fā)展的目光投向東盟、中東、俄羅斯等新興市場(chǎng)，及時(shí)了解相關(guān)市場(chǎng)的玩具技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。相較于美國的CPSIA、歐洲的2009/48/EEC 這樣嚴(yán)格的玩具安全標(biāo)準(zhǔn)，上述新興市場(chǎng)對(duì)玩具的安全性要求還相對(duì)較松，玩具出口企業(yè)*可以利用這暫時(shí)的緩沖時(shí)間迅速占領(lǐng)這一市場(chǎng)，為自己企業(yè)的轉(zhuǎn)型創(chuàng)造時(shí)間。 （4）產(chǎn)品的多元化建設(shè),樹立品牌意識(shí)，提產(chǎn)品技術(shù)含量，同時(shí)要 生產(chǎn)附加值的玩具產(chǎn)品。我國生產(chǎn)的玩具，品種單一，技術(shù)含量低，缺乏 自主品牌。產(chǎn)品停留在代工和簡單仿制水平，制約了我國玩具的發(fā)展。因此玩具企業(yè)應(yīng)積極研發(fā)新產(chǎn)品提產(chǎn)品附加值。企業(yè)可以生產(chǎn)附加值的機(jī)器人玩具，也可以生產(chǎn)為學(xué)齡前兒童的早期教育、學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、試題練習(xí)和解答的學(xué)習(xí)機(jī)玩具。中國玩具要樹立自己的品牌，以自主品牌占領(lǐng)市場(chǎng)。國內(nèi)玩具企業(yè)要轉(zhuǎn)變生產(chǎn)模式，加快自主創(chuàng)新和品牌建設(shè)。 三，玩具行業(yè)的綜合性服務(wù)機(jī)構(gòu)，要利用手上資源，為玩具企業(yè) 提夠所需服務(wù)。 玩具行業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟應(yīng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)我國玩具市場(chǎng)相關(guān)運(yùn)作規(guī)則，加強(qiáng)聯(lián)盟內(nèi)玩具企業(yè)相互間的信息溝通，防止行業(yè)間的惡性競爭，積極推進(jìn)聯(lián)盟內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)的制定，形成合力，共同應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的變化。標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全技術(shù)性貿(mào)易措施聯(lián)合應(yīng)對(duì)體系，進(jìn)一步加大對(duì)《歐盟新玩具安全指令（2009/48/EC）》、歐盟REACH 法規(guī)、《美國消費(fèi)品安全改進(jìn)法案》、《美國玩具安全認(rèn)證程序》等國外技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的收集和研究，為廣大玩具企業(yè)提供技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及合格評(píng)定程序等方面的信息服務(wù), 確保我國出口產(chǎn)品符合進(jìn)口國相關(guān)要求。 玩具行業(yè)面對(duì)的問題和解決方法